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中国は今後5年間、国民生活を底上げする公共投資を拡大し、家計消費の比率を引き上げる方向を鮮明にした。2025年10月23日に閉幕した第20期四中全会は、近代的な産業システムの構築と技術自立を柱に、内需拡大を戦略に据える姿勢を公表した。翌24日には当局者が記者団に同趣旨を説明し、投資から消費へと重心を徐々に移す青写真が浮かんだ。
内需を軸に据える中国の次の五年
最終日の2025年10月23日、北京で開かれていた第20期四中全会が公報を採択した。会期は20日から23日までで、中央政治局が会議を主宰し、国家の長期目標と足元の運営方針を重ねて示した。公報は「十五五」期間の道筋を見据え、経済社会の主要目標として高品質な成長、社会の安定、そして人民の生活水準の着実な向上を掲げたと映る。
印象的なのは、国内市場の強化を明確に打ち出した点である。公報は「強大な国内市場」を建設し、消費を大きく押し上げるとともに、有効投資の拡大を促す方向を示した。供給側では現代的な産業体系を整え、先進製造やデジタル分野をてこに新たな需要を生み出す構図だ。生活の現場では、公共サービスの質やアクセスが問われる局面が増えそうだ。
また、公報は環境・安全の視点も織り込み、資源制約やリスクを管理しながら成長の持続性を高める姿勢を示した。外需の不確実性が続くなか、内需の底力と供給の競争力を同時に引き上げることが、中国経済の安定運航に直結するとの認識がにじむ。政策の連動と順序設計が、来年以降の実行段階で試されることになる。
公共投資の向き先と家計の懐
2025年10月24日、関係当局者は記者団に対し、政府投資の構造を見直し、民生分野の比率を高めていく方向を示した。現時点で確認されている範囲では、社会保障や医療・教育、都市更新や地域インフラなど、人々の生活に直結する領域へ資金配分を寄せていく考えが語られた。具体的な配分や時期は今後の計画文書や予算編成で明らかになるとみられる。
同じ場では、家計消費の国内総生産に占める比率を「大幅に」引き上げるとの目標が示されたと伝えられている。割合の数値は明示されていないが、雇用の安定と可処分所得の増加、社会保険の充実、デジタルや文旅など新しい消費分野の拡大を組み合わせる発想がうかがえる。消費者の安心感を高め、貯蓄超過を静かに消費へ振り向ける作法が鍵になる。
背景には、国際的に見て家計最終消費の比率が相対的に低いという構造がある。住宅・教育・医療の負担感や高齢化は、家計の慎重姿勢を強めやすい。公共投資の「人への投資」を厚くし、サービス供給の質を均すことで、消費の呼び水をつくる狙いだ。内需拡大を唱えるだけでなく、家計の体感を変える政策が問われている。
産業強化と消費拡大をどう両立させるか
四中全会は、先端製造やデジタル化を軸にした現代的な産業体系の構築も強調した。技術の自立を進める一方で、需要側では「消費を大きく押し上げ、有効投資を拡大する」との方向を示す。供給と需要の調律がずれると在庫や価格のゆがみを生みやすいだけに、産業政策と需要政策の歩調合わせが不可欠だ。投資と消費、モノとサービスを循環させる設計が要る。
実務で焦点となるのは、家計の手取りをどう押し上げるかである。賃上げと雇用の質向上、社会保険料や教育費の負担緩和、地域間格差の縮小は、可処分所得と消費性向を押し上げる処方箋になりうる。サービス産業の生産性を改善し、安心して支出できる受け皿を広げることも欠かせない。民間投資を呼ぶ規制改革と、公的部門の選択と集中の妙味が試される。
財政の持続性や地方債務の整理は、民生投資の厚みを決める前提になる。外需の不透明感が残るなか、需要の質を高めながら、新エネルギーや省エネ、医療・介護、教育・育児といった分野に雇用と所得の循環をつくれるかが焦点だ。四中全会の公報は大枠を描いた。次の段階では、工程表とマイルストーンがどれだけ具体化されるかが注目点である。
