中国商務省が対米デュアルユース品の輸出承認禁止を一時停止、グラファイト審査も停止

中国、対米デュアルユース輸出規制を一時停止 緊張緩和へ動き

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通達が走ったのは2025年11月9日。中国商務省が、ガリウムやゲルマニウム、アンチモン、超硬度材料に関わるデュアルユース(軍民両用)品目の対米輸出承認禁止を一時停止すると公表した。停止は同日から2026年11月27日まで。米向けグラファイト(黒鉛)の厳格審査も止める。7日にはレアアースや電池材料を含む別の規制群の停止も明らかにしており、通商環境の緊張をいったん和らげる動きが重なった。

動いたのは「告示46号」の第2項だ

今回止めたのは、2024年12月の「告示46号」に含まれる第2項の運用である。同項は、対米輸出についてガリウム、ゲルマニウム、アンチモン、超硬度材料のデュアルユース品目は「原則不許可」とし、グラファイトはエンドユーザーと最終用途の審査を厳格化する内容だった。商務省はその適用を2026年11月27日まで停止し、当面は従来より緩い枠組みに戻す。

デュアルユースは民生と軍事の双方で用いられる技術や物資を指す。たとえばガリウムは高周波半導体、ゲルマニウムは光学センサー、アンチモンは難燃材や合金、超硬度材料(工業用ダイヤなど)は精密加工で欠かせない。米向けの審査が一段と厳しかったグラファイトも、今回の停止で一旦は通常の審査に近づく。輸出の再開余地が広がる一方、停止は期限付きであり、政策の余白はそのまま残る。

相次ぐ停止と「1年枠」が描く地図

9日の発表に先立ち、商務省は7日、10月9日に導入した一連の輸出管理の一部停止を公表していた。対象はレアアース関連の設備・原材料や中重希土の一部、超硬度材料、リチウム電池材料、合成黒鉛負極材などで、停止は2026年11月10日まで続く。複数の告示にまたがる規制を束ねて一時停止とした点は、産業素材の流れを急に締めず、段階的に調整する意図をうかがわせる。

さらに11月5日には、中国の関税当局が米国からの輸入品に課していた追加24%関税の停止を1年延長すると発表している(基礎税率10%は維持)。開始は11月10日で、最近の経済・通商対話の「成果と共通認識」を実装するものと説明した。デュアルユースとレアアース群、そして関税。3本の停止がいずれも1年前後の時間軸で並び、交渉の窓を同じ幅で確保したようにも見える。

供給網はどう変わるか

今回の停止は、半導体や通信、工作機械、電池といった多層の供給網に小さくない呼吸を与える。高周波素子向けのガリウムや、光学・赤外系で使うゲルマニウム、切削加工を支える超硬度材料、そして電池の負極材に欠かせないグラファイト——いずれも代替の立ち上げには時間がかかる。審査の緩みは出荷計画の再調整を促し、ひっ迫していた見積もりや在庫の手当てに一拍の余裕をもたらすだろう。

ただし、制度が消えたわけではない。停止は期限付きで、審査やライセンスの枠組み自体は残る。企業にとっては、短期の調達正常化と、中期の規制再開リスクを同時に織り込む局面だ。用途やエンドユーザーの説明責任、代替素材の検討、在庫と契約期間の見直し——足元の改善と先行きの備えを両立させる設計が求められる。政策の振幅に耐える、しなやかな調達の組み立てが鍵になる。

静かな緩和の連なりは、交渉の余白を広げたにすぎない。現場には、次の一手を測る小さな身じろぎがある。

参考・出典

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