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米軍がベネズエラのニコラス・マドゥロ大統領を拘束し、米国へ移送したとされる事態を受け、同国の最高司法裁判所（TSJ）の憲法法廷は現地時間1月3日（日本時間4日）、デルシー・ロドリゲス副大統領に大統領代行を命じた。行政の停滞を避ける狙いだが、当事者がニューヨークで刑事手続きに入る構図は、統治の正統性と対外関係を同時に揺らす。
「行政を止めない」判断が先に出た、代行の範囲はどこまでか
憲法法廷は、ロドリゲス氏に大統領の職務を代行させるのは「行政の継続性」と「国家の包括的防衛」を確保するためだとしている。ベネズエラでは石油収入の管理、治安機関の指揮、食料や燃料の配給など、日々の行政手続きが止まれば市民生活に直結する。裁判所の決定は、まず官僚機構を動かし続けることを優先した形だ。
一方で、裁判所はマドゥロ氏の「恒久的な不在」を宣言したわけではないと伝えられている。恒久的な不在と扱えば、短期の選挙実施など憲法上の次の段取りが問題になるが、代行命令は当面の空白を埋める措置にとどまる。どの権限をどこまで行使できるのか、軍や治安機関が誰の指揮命令系統に従うのかは、今後の追加判断や政治交渉に委ねられる。
移送先はニューヨーク、国内統治と米司法が同時進行に
米側はマドゥロ氏をニューヨークへ移送し、ブルックリンの連邦拘置所に収容したと報じられている。ベネズエラ国内で「誰が指揮を執るか」を整理しても、本人は米国の刑事司法の枠組みの中で審理や身柄手続きが進む。ベネズエラの行政が通常運転に戻るほど、今度は「国外で進む手続き」と「国内の正統性」のずれが目立つ局面になりやすい。
国連のグテーレス事務総長は、米国の軍事行動が国際法上の危険な先例になり得るとして懸念を示し、対話を呼びかけた。争点は、①国内の行政を止めないための代行措置をどう正当化するか、②米国の拘束がどこまで許容されるのか、③外部の承認や制裁がエネルギー供給や治安にどう跳ね返るか、の三つに収れんする。ロドリゲス氏の代行が「暫定の穴埋め」で終わるのか、体制移行の入口になるのかは、法廷判断と国際政治の綱引きが決める。
参考・出典
- Venezuela's Supreme Court orders Delcy Rodriguez become interim president | Reuters
- UN chief: Venezuela US action sets dangerous precedent | Reuters
- Statement attributable to the Spokesperson for the Secretary-General – on Venezuela | Secretary-General | United Nations
- 【速報】米国が拘束したベネズエラのマドゥロ大統領がNYの空軍基地に到着 米メディア
