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ゲート前で交渉団が列を整え、胸元のバッジを確かめる手つきが忙しい。2025年11月10日、ブラジル北部ベレンで国連気候変動枠組み条約第30回締約国会議（COP30）が開幕した。米国が同年1月にパリ協定からの再離脱を通知して以降、初の年次交渉である。各国が協調を保ち、1.5度目標に向けた道筋を現実の政策に落とし込めるかが問われる局面だ。
米国の離脱表明が投げかける影
会期冒頭から、米国の動きが会場の空気を重くしている。米国は2025年1月20日に大統領令でパリ協定からの離脱手続きに入った。条約の手続き上、通知から1年後に効力が生じるため、国際交渉の重心は移行期間の過ごし方に置かれる。世界第2位の排出国が枠組みの外側に身を引くことで、資金・技術・市場の各回路に不確実性が生じるのは避けにくい。
一方で、国連気候変動枠組み条約（UNFCCC）の事務局は「エネルギー転換の流れは後戻りしない」との立場を崩していない。再生可能エネルギーへの投資とコスト低下、各国の政策累積が、個別の離脱表明を上回る慣性を生み始めたという見立てだ。米国の離脱手続きが進む最中でも、多くの企業や自治体は独自の削減計画を維持している。
ただし、政治の逆風が科学の警鐘をかき消すわけではない。2024年は観測史上最も暑い年となり、1.5度目標の縁を踏む時間的余裕は薄い。温暖化の進行が極端現象の頻度と強度を押し上げる現実は、交渉会場の外側で既に暮らしを揺らしている。米国の政策後退が、他の主要排出国の足並みにどう映るかが、ここベレンでの探り合いの核心にある。
今回の会議では、米国の席が空いた場面で誰が説明責任を引き受けるのかも注目点だ。気候安全保障や産業競争力、通商の文脈で各国が自国の利害を整える作業は続く。緩慢な反応は市場に誤ったシグナルを与え、投資の判断を鈍らせる。政治が遅れても、実装の歯車を止めない工夫が要る。
焦点は2035年目標と資金の実行計画
会議の中心は、各国が提出する2035年の国別目標（NDC）と、その実現を支える資金の設計だ。提出のペースは国によりばらつき、国内の政策整合や電源構成の見直しが追いつかない事情も聞こえる。だが、産業・運輸・建物の省エネと電化、送配電網の増強、メタン対策など、着手済みの柱を加速させる余地は残る。
資金については、途上国の移行と適応を後押しする新たな目標の「規模」だけでなく、「質」が問われる局面に入った。安価で長期の資金、現地通貨建ての仕組み、プロジェクト形成能力の強化。これらを工程表に落とし、進捗を測る指標を整えることが信認の鍵である。数字の大きさより、実行可能性の高いパッケージに需要が集まる。
米国の拠出の先行きが不透明になるなか、欧州や新興の出資者、民間金融の役割は増す。国際機関の保証やリスク共有を活用し、民間資金を呼び込む「混合金融」の回路を太くできるか。会場では、地域電力網の増強や都市の適応投資を束ねる案件形成の事例共有が進む。実装の知見は既に多いが、規模化の設計が次の壁だ。
2035年目標は、単なる排出量の数字合わせではない。産業政策、雇用、地域のレジリエンスを含む総合設計として語られ始めた。移行を公平に進めるためのセーフティネットや職業訓練、サプライチェーン再編との整合。これらを併せて提示できる国ほど、投資を引き寄せる力を増すだろう。
アマゾンの玄関口で問われる実行力
会場のベレンはアマゾン流域への玄関口だ。熱帯林の保全、違法伐採の抑止、森林火災への備えは、緩和と適応をつなぐ象徴的なテーマである。議長国は多国間主義を掲げ、国立公園や先住民地域の管理、森林経済の転換を含む地域政策の共有に力を入れる。自然資本の価値を可視化する枠組みも議題に上る。
適応策の議論は、河川氾濫や熱波への備え、保健インフラの強靱化に広がる。海面上昇の影響が強い沿岸都市では、土地利用計画や保険制度の見直しが急務だ。ベレンの現場から聞こえるのは、巨大プロジェクトだけでは届かない生活圏のニーズである。小規模分散の再エネや早期警戒の整備など、細かい実装に光を当てる視点が重要になっている。
交渉の合間、各国の担当者は地域社会の事例セッションに足を運ぶ。衛星データと住民観測を組み合わせた火災監視、森林産品の高付加価値化、交通の電動化を支える送電網の拡張。こうした取り組みは、合意文書の行間を埋める現実の手触りを持つ。ベレンでの議論が、現場のプロジェクト形成と一体で進み始めたこと自体に意味がある。
パリ協定とは
パリ協定は2015年に合意された温暖化対策の国際枠組みで、各国が自主的な削減計画（NDC）を提出し、5年ごとに更新する仕組みだ。長期目標は「産業革命前からの気温上昇を2度より十分低く、可能なら1.5度に抑える」。拘束力は各国法より弱いが、透明性の強化や進捗評価を通じて、政策と市場の方向づけを行う設計になっている。
静かな動きが、次の展開を待っている。
