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霞が関の会見室に小さなざわめきが走ったのは、2025年10月10日の昼下がりだった。城内実内閣府特命担当大臣が、OpenAIの動画生成AI「Sora 2」をめぐる著作権懸念に言及し、政府として「適切に対応していく」との方針を示したのだ。著作物やキャラクターの扱いが社会の空気を変え始める中で、政策と技術の歩調をどう合わせるかが問われていると映る。
城内大臣が示した「適切に対応」方針の射程
会見で城内大臣は、Sora 2が既存の作品に酷似した映像を生成し得る点について、知的財産権の侵害を懸念する声が上がっていることを認識していると述べ、政府として適切な対応を進める考えを示した。発言は短いが、AIの利活用を巡る期待と不安が交錯する現場を踏まえたものとみられる。現時点で確認されている範囲では、関係省庁と事業者の対話を重ね、実態に即した手当てを探る姿勢がにじむ。
日本では、マンガやアニメなどキャラクター産業が地域経済にも浸透している。二次創作の文化が厚みを持つ一方で、生成AIが境界線を曖昧にしかねないとの不安が広がっている。城内氏の発言は、その綱引きの只中で行政がどの位置に立つかを示すサインであり、著作権保護とイノベーション促進のバランスをどこに置くのか、実務的な議論の入り口を開いたと受け止められる。
OpenAIは制御強化と分配を示唆、揺れ動くSora 2の設計
その数日前、2025年10月5日にはOpenAIのサム・アルトマンCEOが自身のブログで「Sora update #1」を公表している。権利者がキャラクター生成をより細かく制御できる仕組みを導入する方針に加え、動画生成の収益を権利者に分配する試行を始める考えを示した。誤生成の「縁」に当たるケースは残り得るとも認めつつ、運用で精度を高めると述べ、制度設計の転換点をうかがわせた。
海外メディアの報道でも、Sora 2の立ち上げ直後に著名キャラクターを用いた生成が物議を醸し、OpenAI側が方針の軌道修正を急いだ経緯が伝えられている。大量の利用に伴う運用コストの増加も課題として浮上し、収益分配はその解の一部として位置づけられているとされる。日本の創作物への敬意にも触れたブログの一節は、国内の議論を意識したメッセージとしても読める。
権利と創作の間で、何を守り何に委ねるか
本質は、権利者の自己決定と創作の自由の接点をどこに設けるかにある。権利者側の制御が細やかになるほど予見可能性は高まるが、過度な封じ込めは表現の萎縮を招きかねない。一方で、放任は既存資産のただ乗りやブランド毀損を誘発する恐れがある。AIが「似て非なるもの」を易々と生む時代に、どの程度の類似が許容されるかという線引きが実務で試される局面が増えていくだろう。
日本の産業構造を踏まえれば、二次創作の活力を損なわず、権利者の利益と安全を守る制度設計が要になる。たとえば、権利者が用途や文脈を指定できる技術的制御と、透明性を担保する表示やトレーサビリティの強化は両輪であるべきだ。教育現場や広告業など利用者側のガイドライン整備も欠かせず、官民のすり合わせの質がそのまま競争力に跳ね返ると映る。
次に来る調整と、社会の「納得」づくり
城内氏の発言は、政府が単なる静観ではなく、産業側の動きに歩調を合わせつつ調整役を担う意志表示だと受け止められる。今後は、権利者の声と事業者の運用データを突き合わせ、ガイドラインや実務的な運用ルールに落とし込む作業が焦点になる。Sora 2側の制御や分配の仕組みが実装されれば、国内の対応も検証可能性を前提に磨かれていくはずだ。
制度の細部はなお流動的である。だからこそ、拙速な線引きより、透明性の高い対話と段階的な導入が重要になる。著作権と創作の健全な関係を保つには、権利者、クリエイター、ユーザー、そして行政が同じ地図を持つことが前提だ。会見場に漂った緊張と期待の入り混じった空気は、その「納得」を探す旅が始まったことを物語っている。
