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APやロイターなどの4月22日報道によると、ウクライナは停滞する米国主導の対ロ和平協議を立て直すため、米国を交えた三者協議の再開と、ゼレンスキー大統領、プーチン大統領の首脳会談を模索している。これに対しロシア側は、首脳会談には応じる余地を示しつつも、その目的は和平合意の最終的な取りまとめに限るとの条件を改めて打ち出した。
三者協議再稼働への布石
ウクライナ大統領府は4月17日、ゼレンスキー大統領が米国側の準備が整い次第、外交プロセスを継続する考えを示したと公表した。協議の枠組みとしては、米国との二者形式、ロシアを交えた三者形式、欧州勢との作業を並行して進める構えで、三者形式は新たな構想というより再び動かす対象として位置付けられている。
ウクライナ側はゼレンスキー氏とプーチン氏の直接会談を、停滞する和平努力を前に進めるためのてことして位置付けている。シビハ外相も首脳会談の開催を提起しており、外交レベルの協議を首脳会談につなげたい意向が鮮明になっている。
ゼレンスキー氏は次回の三者和平協議に応じる用意も示しているが、開催地と時期はワシントンとモスクワの判断に左右されるとの認識だ。ウクライナ側は交渉の枠組みを維持しながら、止まっている対話の再始動を探っている。
首脳会談を巡るロシアの条件
ロシア大統領府のペスコフ報道官は、プーチン大統領はゼレンスキー大統領と会談できるが、それは紛争に関する合意を最終化する目的に限られると述べた。ロシア側は一貫して、首脳会談が意味を持つのは和平合意に署名し、最終化する段階に限られるとの立場を示している。
ロシア側は首脳会談を交渉開始の場ではなく、実務協議で詰めた内容の出口確認の場とみている形だ。このため、ウクライナ側が首脳会談を突破口にしたいのに対し、ロシア側は事前調整の積み上げを先に求めており、会談の位置付けにはなお隔たりがある。
現時点で三者協議の再開日程や開催地、首脳会談に向けた実務交渉の到達点は固まっていない。局面としては対話再開への期待が改めて前面に出た一方、実際の前進にはロシア側が求める最終合意の地ならしをどう進めるかが引き続き焦点となる。
参考・出典
- Ukraine wants a Zelenskyy-Putin summit to jolt stalled US-led peace efforts
- Zelenskyy says Ukraine is waiting on US and Russia to set the next round of talks
- We Are Working to Bring All Our People Home From Russian Captivity; We Hope for Good News – Address by the President
- Kremlin says Putin can meet Zelenskiy only to agree final conflict arrangements
- Kremlin says Putin ready to meet Zelenskyy, but only to finalize peace agreements
